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          關于天津市高等學校崗位設置管理的指導意見
          2014-10-30 admin 

          關于天津市高等學校崗位設置管理的指導意見

          津教委人[2008]18號

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          關于印發天津市高等學校、義務教育學校、中等

          職業學校等教育事業單位崗位設置管理的

          三個指導意見的通知

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          各區縣教育局、人事局,有關委局,市屬高等學校及有關單位:

          根據人事部、教育部《關于印發高等學校、義務教育學校、中等職業學校等教育事業單位崗位設置管理三個指導意見的通知》(國人部發[2007]59號)和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈天津市事業單位崗位設置管理實施辦法〉的通知》(津黨辦發[2008]2號)等文件精神,結合我市教育事業單位的實際情況,制定了《關于天津市高等學校崗位設置管理的指導意見》、《關于天津市義務教育學校崗位設置管理的指導意見》和《關于天津市中等職業學校、普通高中、幼兒園崗位設置管理的指導意見》?,F印發給你們,請認真貫徹執行。

          二〇〇八年七月十一日

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          關于天津市高等學校崗位設置管理的指導意見

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          根據人事部、教育部《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》(國人部發[2007]29號,以下簡稱《指導意見》)和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈天津市事業單位崗位設置管理實施辦法〉的通知》(津黨辦發[2008]2號,以下簡稱《實施辦法》)等文件精神,為了做好市屬高等學校崗位設置管理的組織實施工作,結合市屬高等學校的實際情況,提出以下指導意見。

          一、適用范圍

          1. 本市各級國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的高等學校(以下簡稱高等學校)。

          2. 高等學校的管理人員(職員)、專業技術人員、工勤技能人員,均應納入崗位設置管理。

          二、崗位類別設置

          3. 高等學校崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。

          4. 管理崗位指擔負領導職責或管理任務,從事單位及內設機構的計劃、組織、管理、協調、調度等具有行政、黨群管理工作職責的崗位。管理崗位的設置要適應增強高等學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

          5. 專業技術崗位指從事專業技術工作。具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合高等教育工作和人才成長的規律和特點,適應發展高等教育事業與提高專業水平的需要。根據高等教育的特點,高等學校的專業技術崗位分為教室崗位和其他專業技術崗位,其中教師崗位是專業技術主體崗位。

          教師崗位包括具體有教育教學、科學研究工作職責和相應的教師資格與能力水平要求的專業技術崗位。學??筛鶕處熢诮虒W、科研等方面所側重承擔的主要職責,積極探索對教師崗位實行分類管理,在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。

          6.其他專業技術崗位主要包括教育管理研究、工程、試驗、圖書資料、出版、檔案、會計、統計、審計、衛生技術等專業技術崗位。

          7.工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求,滿足高等學校教學科研和日常運行等需要。

          鼓勵高等學校后勤服務社會化,已經實現社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位。

          8.根據高等學校的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素,綜合確定高等學校管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結構比例。

          在確定崗位總量時,應根據核定的教職工編制總量和學校實際工作需要綜合確定。高等學校專業技術崗位一般不低于崗位總量的70%,其中,教師崗位一般不低于崗位總量的55%,高水平大學為教學科研服務的輔助性專業技術崗位占崗位總量的比例可適當提高。管理崗位一般不超過崗位總量的20%。按照后勤社會化的改變方向,要逐步減少工勤技能崗位的比例。

          三、崗位等級設置

          9.高等學校崗位設置實行崗位總量、結構比例和最高等級控制。

          (一)管理崗位等級設置

          10.高等學校管理崗位分為8個等級。管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的職員數量,根據高等學校的規格、規模、隸屬關系,按照干部人事管理有關規定和權限確定。

          11.高等學?,F行的局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員。

          (二)專業技術崗位等級設置

          12.專業技術崗位分為13個等級。專業技術高級崗位分7個等級,即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級,副高級的崗位包括五至七級;中級崗位分3個等級,即八至十級;初級崗位分為3個等級,即十一至十三級,其中十三級是員級崗位。

          13.專業技術高級、中級、初級崗位之間,以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例,根據地區經濟、高等教育事業發展水平,以及高等學校的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平,實行不同的結構比例控制。

          高等學校教師職務高級、中級、處級崗位結構比例,按照現行規定執行。根據高等教育事業發展的需要,經主管部門批準后,其結構比例可作為適當調整。其它系列專業技術崗位的結構比例按照高校教師崗位標準執行,占用其崗位數額。

          高等學校高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例首次控制目標:二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6;五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4;八級、九級、十級崗位之間的比例3:4:3,十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

          14.高等學校主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例,嚴格控制高級專業技術崗位的總量,高等學校要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

          (三)工勤技能崗位等級設置

          15.工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位,其中技術工崗位分為5個等級,普通工崗位不分等級。高等學校工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

          16.高等學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工,依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

          17.高等學校工勤技能崗位結構比例控制目標:一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為25%左右,一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%左右。高水平大學可在此基礎上適當提高。

          18.高等學校工勤技能一級、二級崗位應主要在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

          (四)特設崗位設置

          19.為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要,高等學??稍O置特設崗位。此崗位為非常設崗位,不受崗位總量、最高等級和結構比例限制。特設崗位的等級根據具體情況確定。特設崗位分為短期和長期兩種。短期的期限為6個月,根據實際需要可以延期,但延長期限最常不超過6個月。長期的期限為1年,根據實際需要可以延期,但延長期限最長不超過1年。

          學校申請設置特設崗位,應填寫《天津市事業單位特設崗位設置審核表》,經主管部門審核后報市或區縣政府人事局核準。

          20.特設崗位工作任務完成后,主管部門予以核銷并報市或區縣政府人事局備案。

          四、專業技術崗位名稱及崗位等級

          21.高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位,分別對應一至四級專業技術崗位;副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位,分別對應五至七級專業技術崗位;中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位,分別對應八至十級專業技術崗位;初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位、分別對應十一級、十二級專業技術崗位。

          22.高等學校其他專業技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業指導意見和標準執行,其最高等級原則上應低于高校教師崗位。

          23.高等學校專業技術一級崗位屬國家專設的特級崗位,其人員的確定按國家有關規定執行。

          五、崗位基本條件

          (一)各類崗位的基本條件

          24.高等學校三類崗位的基本條件,主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。高等學校三類崗位的基本任職條件:

          (1)遵守憲法和法律;

          (2)具有良好的品行;

          (3)崗位所需的專業、能力或技能條件;

          (4)適應崗位要求的身體條件。

          (二)管理崗位基本條件

          25.管理崗位一般應具有大學??埔陨衔幕潭?,其中六級以上管理崗位,一般應具有大學本科以上文化程度。

          26.各等級管理崗位的基本任職條件:

          (1)能認真履行各管理崗位的職責,較好我那成各項工作任務,年度考核均在合格及以上等次;

          (2)三級、五級管理崗位,須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上;

          (3)四級、六級管理崗位,須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上;

          (4)七級、八級管理崗位,須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

          確因工作需要,由專業技術崗位交流到管理崗位的人員,可根據干部人事管理權限和本人條件,直接聘任到相應的管理崗位。

          27.各高等學校主管部門以及高等學校在上述基本任職條件的基礎上,根據本指導意見,結合不同類型,不同層次管理崗位的實際情況,確定出高等學校管理崗位的具體條件。

          28.三級、四級管理崗位按照我市有關規定執行。

          (三)專業技術崗位基本條件

          29.高等學校專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

          30.受聘教師崗位的人員應具有良好的學風、學術道德和合作精神,符合國家關于相應教師職務的基本任職條件,具備與履行崗位職責相適應的學術水平和創新能力。

          31. 高等學校實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件,應包括國家規定的相關職業資格準入的條件。

          32.高等學校專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件,由主管部門和高等學校按照人事部、教育部制定的《指導意見》和我市《實施辦法》及本指導意見,根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

          33.專業技術二級和三級、五級和六級、八級和九級崗位的任職條件應分別高于本系列正高級、副高級、中級專業技術崗位的基本任職條件。專業技術崗位的任職條件應包括相應的業績成果和一定的任職年限等必備條件。

          34.高等學校專業技術二級崗位的聘用人選,應為自然科學、工程技術、社會科學等領域做出突出貢獻,享有較高威望且業內公認的高水平人才。

          (四)工勤技能崗位基本條件

          35.工勤技能崗位基本任職條件:

          (1)能認真履行各工勤技能崗位的職責,較好完成各項工作任務,年度考核均在合格及以上等次;

          (2)一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過市人事局統一組織的高級技師、技師技術等級考評;

          (3)三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過市人事局統一組織的高級工、中級工技術等級考核;

          (4)學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿,通過市人事局統一組織的初級工技術等級考核后,可確定為五級工勤技能崗位。

          在省部級以上技術比賽中獲得一定名次的,在技術革新或技術發明中取得成果并有省部級以上成果證書的、獲得省部級以上勞動模范稱號并保持榮譽的工人,可按有關規定越級申報技術等級考核。

          六、崗位設置程序和審核

          36.學校崗位設置按照以下程序:

          (1)制定崗位設置方案,填寫《天津市事業單位崗位設置審核表》、《天津市事業單位現有人員(崗位)統計表》、《事業單位現有人員及擬設管理崗位人員統計表》;

          (2)經主管部門審核后,報市或區縣政府人事局核準;

          (3)在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內,學校制定崗位設置實施方案;

          (4)廣泛聽取教職工對崗位設置實施方案的意見;

          (5)崗位設置實施方案由校級領導班子集體討論通過,并報主管部門備案;

          (6)組織實施。

          37.核準后的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。確需變更的,按照國家和我市有關規定執行。

          七、崗位聘用

          38.對于在冊的正式工作人員,按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

          39.在專業技術崗位人員首次聘用中,要嚴格控制專業技術二、三級崗位的聘用數量,留有余地,以便用于今后選拔和吸引高層次人才。

          40.高等學校聘用人員,應在崗位有空缺的條件下,按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。

          高等學校應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件,在核定的結構比例內聘用人員,聘用條件不得低于國家和我市規定的基本條件。

          41.高等學校要完善聘用辦法,規范聘用程序,健全聘用組織及監督機制,確保崗位聘用工作公開、公平、公正。學校要成立聘用委員會,院(系)成立相關聘用組織,分別負責崗位聘用的有關工作。在聘用工作中,學校應充分發揮院(系)聘用組織和專家教授的重要作用,積極建立校內外同行專家學術評價制度。

          42.崗位聘用后,按照《天津市事業單位實行人員聘用制實施辦法》(津政發 [2003]75號)文件精神,與聘用人員簽訂聘用合同或便跟聘用合同的相關內容。

          43.嚴格控制聘用人員在兩類崗位上任職,確需兼任的,應按照干部人事管理權限審批。

          八、組織實施

          44.高等學校首次進行崗位設置和崗位聘用,崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例?,F有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的,應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法,逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的,要嚴格控制崗位聘用數量,根據高等教育事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

          45.高等學校主管部門要高度重視,加強領導,認真組織好高等學校崗位設置工作。要按照積極穩妥的原則,結合本地實際,研究制定落實本指導意見的實施意見,對各類崗位的任職條件、工作標準、職責任務等做出具體規定。要統籌規劃,分類指導,周密部署,及時研究解決改革中出現的新情況、新問題,確保高等學校的穩定和發展。

          46.崗位設置工作是高等學校實施人才強校戰略的重要組成部分,涉及廣大教職工的切身利益,高等學校黨政領導班子要切實提高思想認識,把這項改革作為學校改革發展中的一件大事,精心組織,穩慎實施。要深入調研,認真分析科學發展和人才隊伍狀況,研究制定切實可行的具體實施辦法。要正確處理改革、發展和穩定的關系,做好教職工的思想政治工作,積極穩妥地推進崗位設置工作的順利進行。

          47.各高等學校在崗位設置和崗位聘用工作中,要嚴格執行有關政策規定,堅持原則,堅持走群眾路線,對違反規定濫用職權,打擊報復,以權謀私的,要追究相應責任,對不按國家和我市有關崗位設置和崗位聘用政策的高等學校,政府人事行政部門、教育行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的,對相關領導和責任人予以通報批評,按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

          48.本指導意見由市教委、市人事局負責解釋。

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